上海祭出“史上最严厉”房地产新政

限购——非本市户籍居民家庭购房缴纳个人所得税或社保的年限，由“自购房之日起计算的前3年内在本市累计缴纳2年以上”调整为“自购房之日前连续缴纳满5年及以上”

差别化信贷政策——对拥有1套住房的居民家庭，为改善居住条件再次申请房贷购买普通自住房的，首付款比例不低于50%；购买非普通自住房的，首付款比例不低于70%

⊙记者 宋薇萍 ○编辑 邱江

为应对房地产市场的过热，上海楼盘祭出了“史上最严厉”的楼市调控政策。3月25日，上海市住房城乡建设管理委、上海市金融办等四部门联合发布《关于进一步完善本市住房市场体系和保障体系促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》简称“《意见》”，打出更严格住房限购政策、差别化住房信贷政策等系列组合拳。《意见》自发布之日起实施。

除了强化需求侧管理，上海在供给侧同时发力。在昨日召开的上海市政府新闻发布会上，上海市住房城乡建设管理委主任顾金山在回答上海证券报记者提问时明确表示，“十三五”期间上海全市房地产供地总量将比“十二五”增加。

限购、信贷政策均进一步趋严

上海楼市新政的一大亮点是，上海将从严执行住房限购政策。根据《意见》精神，上海将提高非本市户籍居民家庭购房缴纳个人所得税或社保的年限，由“自购房之日起计算的前3年内在本市累计缴纳2年以上”调整为“自购房之日前连续缴纳满5年及以上”。企业购买的商品住房再次上市交易，需满3年及以上，若其交易对象为个人，按照本市限购政策执行。同时，为进一步规范交易行为，限购审核将前置至交易备案环节。

信贷政策方面，《意见》强调，上海将从紧实行差别化住房信贷政策，加强个人住房贷款管理。对拥有1套住房的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通自住房的，首付款比例不低于50%；购买非普通自住房的，首付款比例不低于70%。购房人在申请贷款时还应承诺首付款为自有资金，违反承诺则作为失信行为信息纳入本市公共信用信息服务平台。

央行上海总部调查统计研究部主任王振营在上海市政府新闻发布会上特别强调，上述信贷政策与贷款是否还清没有关联度。对此，业内人士理解为新政策在二套房的认定上属“认房不认贷”，较此前的“认贷不认房”明显偏紧。

严禁房产中介机构从事“首付贷”

上海房地产新政的另一记重拳是强化房地产市场监管，尤其是加大对房地产中介的监管力度。《意见》明确表示，严禁房地产开发企业、房产中介机构从事首付贷、过桥贷及自我融资、自我担保、设立资金池等场外配资金融业务。对各类非正规金融机构为房产交易提供各种形式金融业务行为开展专项整治。

新闻发布会上，顾金山对链家事件调查进展作了最新表态。他指出，目前对链家的取证已经基本结束。“现有证据表明链家上海公司违反了国家《房地产经纪管理办法》的有关规定，我们将按照法定程序，依法依规对涉案门店和相关经纪人作出行政处罚，并把相关的信息纳入到上海市公共信用信息管理平台当中。”据悉，目前链家涉案门店和相关经纪人的签资格已被暂停。

顾金山表示，下一步上海将按照住建部今年要开展一次房地产中介专项整治行动的要求，会同工商等部门加强执法力度，重点查处虚假房源、虚假广告、炒作房价，利用不正当手段诱骗消费者交易等违法违规行为。对违法违规的中介机构可依法取消相关门店的签资格，情节严重的将取消区域上签约资格。

根据《意见》，上海将依托全市统一的商品房预售许可信息管理系统和商品房销售合同上备案系统，加强商品房预销售管理，防止捂盘惜售。同时，上海还将建立二手房交易资金第三方监管制度。

“十三五”上海土地供应将超过“十二五”

《意见》明确，上海将加大住房用地供应力度，加快住房用地出让前期工作，增加商品住房用地供应，提高商品住房用地的中小套型比例，中心城区不低于70%，郊区不低于60%供需矛盾突出的郊区，供应比例提高到70%。

在发布会上，顾金山在回答上海证券报记者提问时明确表示，化解当前房地产市场出现的非理性过热情绪和房价加速上涨趋势，除了要强化需求侧管理，同时要加大供给侧的管理。上海将加大土地供应，同时还将加大商品住宅的供应量。一是对于已经进入到可售阶段的楼盘进行检查，加快上市供应，今年主要把捂盘惜售作为检查重点；二是要把握好调控好供应力度和节奏。

顾金山指出，因为房地产供给有周期性要求，上海还将加强统筹规划。“十三五”期间，上海全市房地产供地总量不会低于“十二五”，而且比“十二五”还将增加。2016年上海商品房土地供应量比去年提高了169公顷。

在业内看来，未来上海通过供给侧和需求侧的共同管理，将在土地供应和房地产供应上更加平稳有序。